“小組”的詞義和淵源
小組，一般是指為工作、學習需要而組成或劃分的小集體、小單位、小班子。在黨政機關(guān)日常工作和法律法規(guī)文件中，小組是重要的工作主體，是關(guān)鍵詞。
《說文解字》曰：“組，綬屬。其小者以為冕纓。”在古代和現(xiàn)代漢語中，“組”字有多種意思。本義作為名詞，指絲帶；如《漢書·景帝紀》：“錦繡纂組，勞力費時會有害女紅”，以及組纓、組綬等詞。
同時，還可引申為動詞，為編織、結(jié)合、構(gòu)成之意，如《詩·鄭風·大叔于田》：“執(zhí)轡如組，兩驂如舞”，以及現(xiàn)在常用的組成、組合、組織等詞。
各類小組產(chǎn)生于革命戰(zhàn)爭年代，是隨著我國革命、建設(shè)、改革事業(yè)推進而形成和發(fā)展的組織形式，也代表著一種工作機制和模式。
新中國成立后，出于工作需要，各級黨委政府設(shè)立了各種類型的正式或非正式工作小組。
1958年6月，中共中央發(fā)出《關(guān)于成立財經(jīng)、政法、外事、科學、文教小組的通知》，較為正式和全面地提出在黨中央層面設(shè)立相應(yīng)的小組，并明確了每個小組所對應(yīng)的職責領(lǐng)域和功能地位。
改革開放后，除了一些臨時性、階段性領(lǐng)導小組外，中央層面的常設(shè)領(lǐng)導小組已穩(wěn)定分布在黨建、財經(jīng)、外事等領(lǐng)域。
黨的十八大以來，一批新的高層次領(lǐng)導小組陸續(xù)成立并運轉(zhuǎn)，在黨和國家事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。
“小組”的類型及功能定位
1.領(lǐng)導小組
（1）為加強黨的領(lǐng)導而設(shè)立的決策議事協(xié)調(diào)機構(gòu)
（2）圍繞專項工作設(shè)立的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)
2.以人員為基礎(chǔ)的小組
3.專項工作小組
領(lǐng)導小組。旨在加強對有關(guān)方面工作的領(lǐng)導、推進跨部門或跨地區(qū)的重要工作、研究解決重大問題、推進重要改革而設(shè)立的小組，主要有兩類。
為加強黨的領(lǐng)導而設(shè)立的決策議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。往往實行“領(lǐng)導成員—部門成員—專門辦事機構(gòu)”的組織架構(gòu)模式，如曾經(jīng)的中央財經(jīng)領(lǐng)導小組等。黨的十九屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》提出，新組建中央教育工作領(lǐng)導小組，作為黨中央決策議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。
此類領(lǐng)導小組作為黨中央決策議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨中央委員會工作條例》第十三條的規(guī)定，在黨中央領(lǐng)導下，負責相關(guān)重大工作的頂層設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。
在學術(shù)研究中，有學者將這種廣泛存在于中國治理實踐中的領(lǐng)導小組、委員會等決策性、議事性、協(xié)調(diào)性工作機構(gòu)和機制統(tǒng)稱為“領(lǐng)導小組機制”。
圍繞專項工作設(shè)立的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。此類領(lǐng)導小組主要針對跨部門或跨地區(qū)的專項工作，有的是常設(shè)性小組，還可能新成立專門的機構(gòu)或指定已有機構(gòu)作為工作支撐；有的小組則具有臨時性、階段性特征，隨著任務(wù)完成而解散。
以人員為基礎(chǔ)的小組。此類小組以一定范圍的人員為基礎(chǔ)，其目的主要是組織、召集、聯(lián)系相關(guān)群體和人員，比較典型的有黨小組、村民小組、居民小組等。
專項工作小組。與前述領(lǐng)導小組不同，此類小組旨在完成相對簡單具體的任務(wù)，一般不涉及跨部門或跨地區(qū)等工作，也不需要有關(guān)領(lǐng)導同志主持或參加。此類小組往往針對特定工作或?qū)ο?，在任?wù)完成后就解散。
