廣東省深圳市創(chuàng)新“知事識(shí)人、序事辨材”干部工作體系
把能謀事干事成事的干部選出來(lái)用起來(lái)
編者按：習(xí)近平總書記指出：“要建立日?？己恕⒎诸惪己?、近距離考核的知事識(shí)人體系，強(qiáng)化分類考核，近距離接觸干部，使選出來(lái)的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。”
“自己干的每一件事情，組織上都能看到，都有記錄，這是一種激勵(lì)，也是一種鞭策。”從一尺多厚的信訪卷宗中抬起頭來(lái)，廣東省深圳市寶安區(qū)信訪局綜合科科長(zhǎng)孫帥說(shuō)。
3年多來(lái)，孫帥和同事們一起開展信訪積案集中攻堅(jiān)，化解積案難案135宗，一批10多年乃至20多年的積案得到徹底解決。孫帥也在組織部門的“貼身”考核中被評(píng)為素質(zhì)高、能力強(qiáng)、能干事的“硬”干部，得到進(jìn)一步使用。
在干部選用中，考得準(zhǔn)，才能用得好。深圳創(chuàng)新探索“知事識(shí)人、序事辨材”干部工作體系，緊緊扭住“事”這個(gè)牛鼻子，把知事序事作為識(shí)人辨材的必由之路，通過(guò)謀事、干事、成事的能力考察識(shí)別干部，建立“事、崗、人、能”干部四維坐標(biāo)體系，以精準(zhǔn)識(shí)人確保科學(xué)用人。
由事到人，選出干事的干部
“由人到事”是先推薦人，再考察事，存在給“印象分”、打“感情牌”的可能。“有的干部工作出色，但不善于總結(jié)和宣傳。這就可能造成‘干得好，不如唱得好’的現(xiàn)象。”深圳市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“知事識(shí)人、序事辨材”干部工作體系在理念、路徑、方法、結(jié)果運(yùn)用上全面鎖定“由事到人”。“序事”，就是把事情按重要性一件一件排列；“辨材”，就是辨別干部的“材質(zhì)”，選出干事的干部，畫出干部能力圖譜，為選拔任用、人崗匹配打好基礎(chǔ)。
深圳市委組織部每半年組織各單位填報(bào)單位3—5項(xiàng)大事要事，每年派出7—10個(gè)考核組全覆蓋考核各單位大事要事，考核組日常列席經(jīng)濟(jì)調(diào)度、信訪穩(wěn)定、疫情防控等市委市政府重大會(huì)議，全過(guò)程跟蹤了解黨代會(huì)報(bào)告、政府工作報(bào)告確定事項(xiàng)的落實(shí)落地情況，分門別類形成各單位干事清單，確保組織部門對(duì)全市大事要事做到“門兒清”。
此外，建立單位序事表和個(gè)人述事表兩張表，讓事和人形成“強(qiáng)關(guān)聯(lián)”。在干部考核中，考核談話先問(wèn)干事情況，再談具體人。列席會(huì)議聽上級(jí)和市委市政府對(duì)事、對(duì)人的評(píng)價(jià)，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、輿情信息、群眾反映綜合形成“紅黑點(diǎn)”，再對(duì)照單位分工、處室業(yè)務(wù)、崗位職責(zé)進(jìn)一步條分縷析，不僅能找出干事的人，還能分出誰(shuí)主辦、誰(shuí)協(xié)助、誰(shuí)參與。
在2020年的專題調(diào)研中，深圳組織部門圍繞先行示范區(qū)“五大定位”列出大事73項(xiàng)，在這些事上找出優(yōu)秀干部469名。對(duì)“出臺(tái)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例”等多個(gè)單位合作事項(xiàng)，找出牽頭單位、明確主辦人員，以貢獻(xiàn)度論功行賞，不搞“雨露均沾”。
“組織主動(dòng)找干事的人，不用干事的人分心找組織，讓我們?cè)诼耦^干事中體會(huì)到‘功成必定有我’的榮譽(yù)感。”深圳市中級(jí)人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭副庭長(zhǎng)蔣筱熙深有感觸。作為深圳綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目“新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)”工作專班的主要成員，她牽頭起草完成了《關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事侵權(quán)糾紛適用懲罰性賠償?shù)闹笇?dǎo)意見(jiàn)》，主審的多宗案件被選入全國(guó)典型知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件。
“我們通過(guò)實(shí)地走訪、跟班嵌入、面談考問(wèn)等方式，準(zhǔn)確測(cè)量每個(gè)人的貢獻(xiàn)作為。”深圳市中級(jí)人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，近年來(lái)該院已發(fā)現(xiàn)并提拔重用了包括蔣筱熙在內(nèi)的50余名素質(zhì)高、有能力、能干事的優(yōu)秀干部。
通過(guò)精準(zhǔn)客觀的考核評(píng)價(jià)，崗位需求與干部能力相匹配，深圳“百里挑一”將優(yōu)秀干部選出來(lái)、放到關(guān)鍵崗位用起來(lái)，錨定全市改革發(fā)展重難點(diǎn)問(wèn)題，引導(dǎo)優(yōu)秀干部積極“揭榜掛帥”，主動(dòng)到急難險(xiǎn)重崗位上擔(dān)當(dāng)作為、干出成績(jī)。
考準(zhǔn)考實(shí)，嚴(yán)把政治首關(guān)
選派干部到艱苦地區(qū)工作，有些干部毫不遲疑，背起行李就上路；有些干部則患得患失，把待遇安排作為先決條件。
選派干部到基層任職，有些干部只是想獲得個(gè)人履歷加分項(xiàng)；有些干部則不講條件、不問(wèn)待遇，沉下心在基層大展拳腳。
…………
在深圳，每一名干部在面臨重大任務(wù)、重大斗爭(zhēng)、關(guān)鍵時(shí)刻時(shí)的表現(xiàn)，都被一一記入干部政治素質(zhì)檔案，成為定量評(píng)分的依據(jù)。
政治素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)干部第一位的要求，政治把關(guān)是選人用人第一位的任務(wù)。在實(shí)踐中，對(duì)干部政治素質(zhì)既不易下判斷，更不好定優(yōu)劣，考而不準(zhǔn)、考而不實(shí)、考而不用等問(wèn)題仍然存在。
“我們把序事機(jī)制的首要事項(xiàng)對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署，聚焦抓改革促發(fā)展等重大任務(wù)落實(shí)、抓安全保穩(wěn)定等重大斗爭(zhēng)表現(xiàn)，開展個(gè)人檢、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)、群眾議、組織審，畫好干部政治素質(zhì)肖像。”深圳市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，深圳制定了《關(guān)于考準(zhǔn)考實(shí)干部政治素質(zhì)的若干措施》，設(shè)定正反雙向評(píng)價(jià)清單，對(duì)干部確定“好、較好、一般、較差、不合格”5個(gè)等次，針對(duì)不同崗位提出具體指標(biāo)和考核重點(diǎn)，定量評(píng)分。
此外，深圳還組建了一支以市區(qū)組工干部為主體的400多人的考察考核員隊(duì)伍，配套業(yè)務(wù)操作流程規(guī)范，搭建大數(shù)據(jù)云平臺(tái)動(dòng)態(tài)收集、結(jié)構(gòu)化分析干部政治素質(zhì)，同時(shí)開展政治家訪，對(duì)干部的群眾口碑、政德操守、擔(dān)當(dāng)作為等情況進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)梳理，“一人一檔”建立了781個(gè)重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)檔案，在干部提拔任用、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等工作中堅(jiān)持必核必查必看。
2021年深圳市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作中，對(duì)政治素質(zhì)過(guò)硬、經(jīng)得起檢驗(yàn)的干部，集中提拔使用82人，對(duì)143名政治表現(xiàn)良好、有發(fā)展?jié)摿Φ母刹?，通過(guò)中青班、工作專班等多種形式選派到前海、光明科學(xué)城、鄉(xiāng)村振興一線壓擔(dān)子；對(duì)考核考察發(fā)現(xiàn)政治敏銳性不強(qiáng)、家風(fēng)家教失德、干工作“挑肥揀瘦”的，一律終止程序不予使用。
精準(zhǔn)識(shí)別，推動(dòng)能上能下
在企業(yè)走訪中，深圳市坪山區(qū)產(chǎn)業(yè)資本投資有限公司負(fù)責(zé)人藍(lán)瀾發(fā)現(xiàn)，轄內(nèi)一家生物醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)的早癌篩查試劑項(xiàng)目在臨床認(rèn)證的關(guān)鍵時(shí)期，陷入了資金短缺的困境，面臨“倒在最后一步”的危機(jī)。于是她主動(dòng)請(qǐng)纓，擔(dān)任企業(yè)融資顧問(wèn)，制定商業(yè)計(jì)劃書，多渠道尋找投資機(jī)構(gòu)。連續(xù)開展10余次路演，對(duì)接30多家創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，終于幫助企業(yè)完成上千萬(wàn)元的融資，項(xiàng)目研發(fā)得以順利完成。
2021年以來(lái)，藍(lán)瀾帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)協(xié)助坪山區(qū)產(chǎn)業(yè)部門發(fā)起設(shè)立10余個(gè)產(chǎn)業(yè)基金，協(xié)助近百家企業(yè)對(duì)接投資機(jī)構(gòu)，為20余家企業(yè)融資金額近8億元。因?yàn)榭细墒?、能干事、干成事，藍(lán)瀾得到提拔重用。
通過(guò)“序事辨材”，把干部干事情況梳理清楚、擺上臺(tái)面，為實(shí)現(xiàn)能者上、庸者下提供了重要支撐。“有為者有位、優(yōu)秀者優(yōu)先、吃苦者吃香、能干者能上”的用人導(dǎo)向，激發(fā)了干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)、敢啃硬骨頭、爭(zhēng)當(dāng)奮斗者的工作熱情。
推進(jìn)干部“能上能下”，重點(diǎn)和難點(diǎn)在于解決“能下”問(wèn)題。
深圳以“序事辨材”為契機(jī)，用對(duì)干部的精準(zhǔn)識(shí)別，做到了“下之有據(jù)”，打通干部“能上能下”通道。2020年以來(lái)，深圳“下”局級(jí)干部46名，其中平職調(diào)整8人次，轉(zhuǎn)任職級(jí)公務(wù)員17人次，免職12人。
能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的良好局面，激勵(lì)著干部隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)作為。兩年多來(lái)，深圳圍繞落實(shí)綜合改革試點(diǎn)等重大改革、重大平臺(tái)、重大項(xiàng)目實(shí)施“百名干部破百題”，綜合改革試點(diǎn)首批40條授權(quán)事項(xiàng)全面落地，形成100多項(xiàng)制度成果和18條創(chuàng)新舉措。
來(lái)源：共產(chǎn)黨員網(wǎng)
