強化頂層設計 注重整體推進
河北省基層黨建工作創(chuàng)新取得扎實成效
河北省委組織部二級巡視員 邊紅軍
習近平總書記強調(diào)，要“以改革創(chuàng)新精神加強和改進基層黨建工作”“創(chuàng)新基層黨建工作的內(nèi)容、形式、手段和機制”。近年來，河北省委、省委組織部高度重視基層黨建工作創(chuàng)新，緊緊圍繞抓黨建促鄉(xiāng)村振興、以黨建引領基層治理，聚焦增強基層黨組織政治功能和組織功能，持之以恒抓重點、克難點、樹亮點，積極探索實踐，以創(chuàng)新增活力、強動力、提質(zhì)效，推動全省基層黨建工作創(chuàng)品牌、上水平。
聚焦組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，以創(chuàng)新活動載體為重點，全面開展“鄉(xiāng)村振興黨旗紅”活動。聚焦黨組織建設、黨員作用發(fā)揮、基層治理等重點工作，深化村黨組織分檔管理，開展“爭先創(chuàng)A”行動，全省所有行政村圍繞班子建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、平安建設、文明鄉(xiāng)風5個方面分檔，明確“5A”創(chuàng)建標準，建立“有進有出”動態(tài)調(diào)整機制。廣泛開展抓黨建促鄉(xiāng)村振興觀摩拉練、“擂臺比武”，督促設區(qū)市每年至少組織1次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記“擂臺賽”，縣（市、區(qū)）常態(tài)化開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記觀摩拉練，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每季度組織村黨組織書記“擂臺賽”。創(chuàng)新“數(shù)字賦能”治理手段，依托省農(nóng)村產(chǎn)權交易信息化平臺，搭建全省村級事務公開平臺，黨員干部群眾通過微信掃描二維碼、登錄微信小程序等方式，隨時查看黨務、村務、財務及領辦代辦事項流程信息。目前，村級事務公開平臺已覆蓋全省99%的行政村，注冊用戶362.6萬人，累計訪問量3億人次，發(fā)布公開信息145萬條。
聚焦培育社區(qū)黨建“生力軍”，以創(chuàng)新管理機制為重點，建立健全社區(qū)工作者職業(yè)體系。2020年7月至12月，省委組織部、省委編辦、省民政廳、省財政廳、省人社廳在全省13個市轄區(qū)開展了社區(qū)工作者職業(yè)體系建設試點，發(fā)現(xiàn)了一些需要改進的具體問題，比如在制度落實上，各地結合實際制定了相對完善的制度體系，但在隊伍考核、退出等方面需進一步細化實化。從根本上解決這些問題，需要抓緊建立社區(qū)工作者科學高效的崗位職級和薪酬制度，完善社區(qū)工作者選任聘用、教育培訓、日常管理、考核激勵機制，為推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供人才保障。2021年8月，全省全面推廣《河北省社區(qū)工作者管理辦法》，明確社區(qū)工作者崗位職責、員額管理、資格條件等政策，確定3崗60級崗位薪酬待遇體系，探索建立較為完整的“選、育、管、用”鏈條職業(yè)體系，崗位吸引力大大增強，大學畢業(yè)生社區(qū)工作者比例明顯提升，隊伍年齡、學歷結構更加優(yōu)化。目前，全省社區(qū)工作者4.2萬人，社區(qū)治理規(guī)范化水平明顯提升。
聚焦激活新興領域黨建“新動能”，以創(chuàng)新培訓體系、培訓方法為重點，深入開展“三支隊伍”大培訓。河北省委兩新工委高度重視兩新組織黨組織書記、黨建工作指導員和黨員“三支隊伍”教育培訓，著力構建“目標體系、組織體系、內(nèi)容體系、方法體系、保障體系”等教育培訓五大體系。出臺《全省非公企業(yè)和社會組織黨組織書記、黨建工作指導員和黨員隊伍培訓規(guī)劃》，明確培訓目標、要求和路線圖。注重緊跟時代設計培訓內(nèi)容，堅持“問需施訓”，每年圍繞班次、專題、內(nèi)容等開展1次需求調(diào)研，每期班圍繞中心工作和崗位需求，突出一個重點領域，著力增強引領服務企業(yè)和社會組織發(fā)展的能力。今年首次舉辦專精特新“小巨人”企業(yè)、京津冀律師行業(yè)黨組織書記培訓班。靈活培訓方法，探索專題講座與現(xiàn)場教學相結合、案例教學與研討交流相結合的教學模式，注重發(fā)揮黨建示范點在教育培訓中的輻射帶動作用，打造黨建示范點7045個，形成石家莊市“環(huán)省會兩新黨建示范帶”、邢臺市“紅色智慧商圈”等亮點品牌。強化財政保障，“三支隊伍”培訓工作經(jīng)費列入同級財政年度預算，市、縣將本級管理年度黨費總額的1.5%，用于“三支隊伍”培訓工作。截至目前，舉辦省級示范培訓班83期，直接培訓學員1.2萬余人次，帶動市縣開展培訓18784期、培訓84.79萬人次。
黨組織建在項目、融入項目
引領保障大飛機事業(yè)發(fā)展
中國商用飛機有限責任公司黨群工作部部長 曾勇明
大飛機是中國式現(xiàn)代化不可或缺的重要一環(huán)，近年來，我們立足上海這個中國共產(chǎn)黨的誕生地和初心始發(fā)地，堅持政治引領、體系推進、融入保障、示范帶動、文化凝聚，探索走出了“黨組織建在項目融入項目引領保障大飛機事業(yè)發(fā)展”的特色黨建之路。
深入開展戰(zhàn)地黨建。2017年5月5日，C919大型客機在浦東機場成功首飛。首飛后，我們一度迎來鮮花和掌聲，也面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。面對中央關心、人民期盼和市場期待，公司黨委堅持“到聽得見炮火的地方抓黨建”，決策組建C919項目團隊臨時黨總支部，連續(xù)3年發(fā)布黨委1號文，深入推進戰(zhàn)地黨建“鑄魂、先鋒、建功、護航”四大行動，讓黨旗高高飄揚在項目攻堅各條戰(zhàn)線。特別是去年上海疫情防控期間，黨委領導掛帥出征、靠前指揮，黨員骨干盡銳出戰(zhàn)、奮勇爭先，項目全線夜以繼日、加班加點，1100多人在位于上海張江的中國商飛研發(fā)中心封閉辦公，3500多人居家辦公，選拔470多名黨員骨干深入閻良、東營、敦煌等試驗試飛一線，千方百計保障科研生產(chǎn)不停步、不掉線，項目戰(zhàn)斗一線一名黨員骨干曾經(jīng)動情地說：“每一個勝利都是拼出來、搶出來的！”
突出黨建引領質(zhì)量安全。離地三尺，人命關天。我們積極發(fā)揮黨組織在保質(zhì)量、保安全、保進度、保成功的獨特優(yōu)勢，制定實施思想、責任、行動、監(jiān)督“四個引領”專項行動，連續(xù)5年在新年的第一個工作日召開質(zhì)量安全專題會，每年9月召開質(zhì)量安全專題民主生活會，教育引導黨員干部職工深刻認識“飛機質(zhì)量安全不是好與壞的問題，而是生與死的問題”。組建黨員優(yōu)化創(chuàng)新小組，在飛機交付維修現(xiàn)場，以小團隊、強帶動、高效能的模式，聚焦產(chǎn)線改革、科研攻關、提質(zhì)增效、改革發(fā)展發(fā)揮引領帶動作用。開展飛機產(chǎn)品保護女子行動隊，發(fā)揮女職工精細、認真、嚴謹?shù)奶攸c，推行“一查手冊、二看實物、三做防護”的標準工作法。以30年零差錯的“大國工匠”胡雙錢為榜樣，大力弘揚勞模精神、工匠精神，助力解決機隊日利用率、簽派可靠度等一批型號難點、堵點、痛點問題。
產(chǎn)業(yè)鏈“紅色引擎”助力大飛機越飛越高、越飛越好。中國商飛作為國務院國資委確定的首批（6家）鏈長企業(yè)之一，圍繞“立足上海、延伸長三角、輻射全國、面向全球”的產(chǎn)業(yè)布局，加強主題黨日、聯(lián)學交流、創(chuàng)先爭優(yōu)等不同黨建資源和方法的集群化組合，與民航上海審定中心聯(lián)合開展“堅持黨建引領 堅守安全底線 提升工作效能”主題實踐活動，與成都航空、江西航空聯(lián)合開發(fā)國產(chǎn)民機“紅色航線”，與寧夏西吉開展鄉(xiāng)村振興黨建結對，積極參與浦東世博、四川成都等區(qū)域化黨建聯(lián)盟，廣泛深入構建大飛機事業(yè)共同體、生命共同體和夢想共同體。主題教育開展以來，公司各級黨組織以黨的創(chuàng)新理論為指導，攜手產(chǎn)業(yè)鏈上下游“學思想、強黨性、重實踐、建新功”，以學促干實現(xiàn)C919商業(yè)首航和ARJ21海外首航“兩個歷史性首航”；特別是與東方航空圍繞保障C919安全順暢運營集思廣益、同題共解，攜手構建定期溝通協(xié)調(diào)和解決問題機制，2023年5月28日首航以來，已有2架機搭檔執(zhí)飛“上海虹橋—成都天府”航線，累計安全載客超6萬人次，以其安全可靠的飛行品質(zhì)、具有國風特色的“玖”系列主題餐食、精致精細的空中和地面服務等，初步樹立了國產(chǎn)大飛機的良好口碑。
黨的十八大以來，特別是2016年全國國企黨建工作會以來，中國商飛各級黨組織立足項目深入踐行“國之大者”，圍繞項目研制抓好“兩個覆蓋”，依托項目實施傳承“紅色基因”，以高質(zhì)量黨建引領保障大飛機事業(yè)安全發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展。公司黨員職工始終以“航空強國”為價值導向，以“四個長期”（長期奮斗、長期攻關、長期吃苦、長期奉獻）為基本要求，以“永不放棄”為精神底色，用精神力量凝聚鍛造一支打不垮、打不散、知難而進、迎難而上、忠誠于大飛機事業(yè)鐵桿核心隊伍，把對黨和人民的無限忠誠凝刻在祖國的藍天上。
讓流動黨員有“家”更有為
福建省寧德市委組織部副部長 陳梅仔
寧德是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要孕育地和實踐地，是“四下基層”制度起源地和率先實踐地。黨的十八大以來，全市各級黨員群眾始終牢記習近平總書記的殷切囑托，久久為功、苦干實干，把曾經(jīng)的“老少邊島貧”“沿海黃金斷裂帶”建設成福建增長極、全國百強市。面對城鄉(xiāng)一體化加速推進帶來的黨員城鄉(xiāng)頻繁流動、雙向管理服務難度劇增問題，近些年來，寧德市探索建立駐城黨建工作站管理服務流動黨員，有效把組織覆蓋、日常服務、黨員管理拓展到城區(qū)，走出一條適應城鄉(xiāng)經(jīng)濟和基層治理相融發(fā)展的黨建創(chuàng)新路子。
為什么建駐城黨建工作站？主要基于三方面考慮。寧德有傳統(tǒng)，習近平總書記在寧德工作時就高度重視黨員教育管理工作。針對當時經(jīng)濟落后，外出務工黨員較多的實際，提出一系列重要論述，為建設駐城站提供了理論源頭和實踐起點。中央有要求，黨的十八大以來，黨中央提出要“加強和改進黨員特別是流動黨員教育管理”等新要求，凸顯對黨員教育管理的重視，為建設駐城站指明了方向、提供了遵循?，F(xiàn)實有需要，隨著城鎮(zhèn)化加速推進，黨員群眾在城鄉(xiāng)之間頻繁流動。近十年，寧德市流入市縣城區(qū)黨員總量達到1.4萬名，占農(nóng)村黨員總數(shù)超20%。如何把這些黨員更好組織起來、凝聚起來，破解“兩不管、兩頭松”等問題，為建設駐城站提出現(xiàn)實要求。
怎么建駐城黨建工作站？2018年以來，寧德以系統(tǒng)建設理念，在各縣（市、區(qū)）城區(qū)建設至少一個駐城站，并對功能定位、選址布局等進行規(guī)范。在建設主體上采取“兩種模式”。對流入城區(qū)黨員達到本縣農(nóng)村黨員總數(shù)30%的，由縣級組織部門統(tǒng)籌建設縣級駐城站，打造為流動黨員綜合服務陣地；偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)流入城區(qū)黨員實際，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按需建設鎮(zhèn)級駐城站。目前，全市建設5個縣級、11個鎮(zhèn)級駐城站，服務近20萬名進城黨員群眾。在功能定位上做到“兩個聚焦”。聚焦便民利民，在進城黨員群眾集中，交通便捷、人流密集的地帶選址建設，鼓勵同步開設“線上駐城站”，讓黨員群眾線上線下、隨時就近找到“家”；聚焦精細規(guī)范，做到“六有”標準，確保每個駐城站“有統(tǒng)一標識、辦公辦事區(qū)、會議培訓區(qū)、便民服務區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品展銷區(qū)、黨群活動區(qū)”。在運行機制上落實“三個保障”。在組織管理上，推行“流出地源頭管、駐城站集中管、流入地配合管”三方共管機制，成立26個駐城黨組織、83個功能黨小組，黨組織書記兼任駐地社區(qū)黨組織委員，加強雙向協(xié)作，形成共管合力。在人員力量上，通過招聘專職人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派干部等方式，配齊力量常駐辦公。在工作經(jīng)費上，市縣黨費每年補助不少于20萬元，由縣鄉(xiāng)財政兜底運營開支。
駐城黨建工作站發(fā)揮了什么作用？以建設駐城站為抓手，通過支部雙向共建、黨員雙向共管機制，系統(tǒng)解決黨的工作“兩個覆蓋”問題，使每名進城黨員都能接受教育和管理，始終保持先進性。實現(xiàn)黨員聯(lián)管。推行黨建聯(lián)合體、社區(qū)大黨委等組織形式，實行黨員“雙向評議”，推動流出地、流入地和駐城站三方活動共辦、陣地共用、資源共享，共同開展組織生活，每年進站過組織生活黨員達3.2萬人次。推動服務聯(lián)抓。通過與駐地單位支部共建，推動志愿服務隊、駐地群團組織、社會組織等資源力量在駐城站集聚，常態(tài)開展就業(yè)咨詢、矛盾調(diào)解等活動，幫助進城黨員群眾解決急難愁盼問題。統(tǒng)一建立綜合服務大廳，設置組織關系接轉(zhuǎn)、繳交醫(yī)社保等窗口，每年辦理事項3萬多件。密切黨群聯(lián)系。建立黨建聯(lián)席會議、雙向承諾等互聯(lián)互動機制，組織開展“黨員誠信企業(yè)”“百名好榜樣黨員”等評選，遴選一批黨員“示范戶”“先進個人”，通過黨組織聯(lián)系黨員、黨員幫帶群眾方式，編織起一張“駐城黨組織—流動黨員—流動群眾”的黨群聯(lián)系網(wǎng)，有效把進城黨員群眾凝聚起來、團結起來。促進城鄉(xiāng)聯(lián)動。積極推動駐城站參與流入地城鎮(zhèn)規(guī)劃建設、重大事項決策，與轄區(qū)單位共商黨的建設，提升基層治理水平。聚焦助力鄉(xiāng)村振興，舉辦招商引資推介會、民情通報會等，鼓勵進城黨員為家鄉(xiāng)發(fā)展牽線搭橋、招商引資；利用駐城站交通便利、人員聚集優(yōu)勢，加大農(nóng)產(chǎn)品宣傳推廣，開通線上“民富商城”，推動農(nóng)產(chǎn)品進社區(qū)、進超市、進食堂。
打造“紅管先鋒”品牌
探索黨建引領基層治理新路徑
江蘇省昆山市委常委、組織部部長、統(tǒng)戰(zhàn)部部長 孫勇
作為江蘇省改革開放的生動縮影，昆山市堅持黨建引領，凝心聚力打造中國式現(xiàn)代化的縣域示范，推動新時代“昆山之路”越走越寬廣。昆山經(jīng)濟體量大、開放程度高、管理人口多，如何突破基層工作力量不足、服務資源短缺、物業(yè)服務質(zhì)量不高等困局，成為進一步完善治理體系、提升治理能力現(xiàn)代化的關鍵因素。
近年來，昆山始終把發(fā)展難題作為黨建課題，連續(xù)三年實施“紅管先鋒”基層黨建書記項目，以“四紅四強”為工作目標，以物業(yè)行業(yè)黨建為突破口，持續(xù)發(fā)力、久久為功，加強黨建引領基層治理的實踐探索，實現(xiàn)了“資源力量由散到聚、物業(yè)管理由粗到精、多元共治由弱到強”的質(zhì)變飛躍。
堅持政治引領，建強“一貫到底”的組織體系。昆山充分發(fā)揮黨的全面領導優(yōu)勢，推動組織向基層延伸、力量向基層下沉、資源向基層集聚。突出社區(qū)黨組織在基層治理中的核心地位，建強社區(qū)“大黨委”220個，配齊配強民警、城管、共建單位等兼職委員1344名，建立需求、資源、項目“三張清單”和民意收集、協(xié)商議事、評議聽證“三個會議”制度，為基層治理給予專業(yè)指導、資源支持。實施基層治理“根系工程”，以居民小組（樓棟）為基本單元，全面構建“社區(qū)黨組織—小區(qū)黨組織—居民小組（樓棟）黨小組—黨員群眾”的組織體系，按照“每人每月走訪100戶”選配“海棠先鋒”，常態(tài)開展“四進四排查”“千村萬企、千家萬戶”等大走訪，及時發(fā)現(xiàn)解決居民身邊事、煩心事。依托社會治理一體化綜合指揮平臺，整合黨建、綜治、城管等各類網(wǎng)格，成立網(wǎng)格黨組織1745個，推動“網(wǎng)格員+警務員+消防協(xié)管員+物管員”四員聯(lián)動進網(wǎng)格全覆蓋，讓各方治理要素在網(wǎng)格內(nèi)集成發(fā)力，實現(xiàn)黨建網(wǎng)、治理網(wǎng)、服務網(wǎng)深度融合。
堅持群策群力，匯聚“一呼百應”的先鋒力量。昆山堅持一切圍著基層想、基層干、基層轉(zhuǎn)，統(tǒng)籌各支隊伍，廣泛凝聚基層治理合力。深化“書記抓、抓書記”，組織村（社區(qū)）黨組織書記牽頭制定領導班子五年任期規(guī)劃，每年立項實施“百戶亮燈”“有衣有靠”等一批小切口書記項目。大力推廣行動支部工作法，持續(xù)深化黨員先鋒“十帶頭”實踐，實施黨員“亮身份比奉獻樹形象”、流動黨員“昆玉暖心”、新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建暖心聚“新”等行動。創(chuàng)新“星期天先鋒”工作模式，發(fā)動5000多名“工作在上海、居住在昆山”的“雙城”居民參與基層治理，一批黨員骨干成為基層治理的“先鋒領路人”。鼓勵倡導符合條件的黨員、退休干部等競選業(yè)委會成員，全市149個業(yè)委會（物管會）全部實現(xiàn)黨員成員數(shù)量過半。深化“四議兩公開”“五治融合”等機制，創(chuàng)設“香樟樹下拉家常”“圓桌會議”等黨群議事載體，遴選法律明白人1700余名，推動“三官一律”進社區(qū)全覆蓋，發(fā)動新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體參與“問題e線拍”等活動，引導居委會、業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)等多元主體自我管理、自我服務，協(xié)商解決一批治理難題。
堅持問題導向，夯實“一體同心”的群眾基礎。昆山聚焦群眾身邊事煩心事揪心事，因地制宜精準破題解難。聚焦物業(yè)服務“質(zhì)量差、投訴多”的問題，發(fā)揮物業(yè)行業(yè)黨委牽頭抓總作用，制定安心、舒心、暖心、放心、連心“五心”服務標準，推進“昆小薇”推窗見景、“牡丹停”智慧停車等黨建惠民項目125個，開展“五心啄木鳥·物業(yè)服務我監(jiān)督”行動，評選表彰“紅管先鋒”示范小區(qū)71個。聚焦基層服務“資源缺、不便捷”的問題，高標準建設全市1100余個“海棠花紅”黨群服務陣地，統(tǒng)籌設置“新時代文明實踐站”“24小時圖書館”等功能場所，方便群眾享受家門口的服務。組建平安法治、民生幸福等5個機關服務黨建聯(lián)盟，實施“一老一小一青”等公益項目，探索組團式、菜單式、定制化等服務模式，提升黨群服務水平。聚焦企業(yè)集宿區(qū)“人員密、管理難”的問題，探索實施集宿區(qū)社區(qū)化管理模式，打造24個集宿區(qū)示范點，組建“‘宿’造青春”“普法先鋒”等服務隊，常態(tài)開展“黨群服務進集宿區(qū)”行動，推動大型企業(yè)集宿區(qū)黨群組織應建盡建、黨群工作者應派盡派、黨群服務應享盡享，讓“新市民”“新青年”共享城市發(fā)展成果。
在高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)機關黨建擔當
安徽省直屬機關工作委員會副書記 朱宗莊
黨的二十大強調(diào)，要“全面提高機關黨建質(zhì)量”。近年來，安徽省直機關工委堅決貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想，聚焦“圍繞中心、建設隊伍、服務群眾”的機關黨建職責任務，解放思想、攻堅克難，以高質(zhì)量機關黨建引領推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
提高政治建設質(zhì)量，堅定以高質(zhì)量黨建引領高質(zhì)量發(fā)展正確方向。強化政治機關建設，加強對黨忠誠教育，推動黨員干部增強政治機關意識、對標看齊意識、第一方陣意識。開展模范機關創(chuàng)建，制定創(chuàng)建標準、評選展示“黨員爭做先鋒、黨支部爭筑戰(zhàn)斗堡壘，創(chuàng)建模范機關”行動成果。推動政治責任落實，堅持“書記抓、抓書記”，開展黨組（黨委）書記抓基層黨建工作述職評議，審定考核等次，反饋評價意見，督促問題整改，形成工作閉環(huán)。開展政治建設督查，圍繞貫徹落實《黨組（黨委）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》、主題教育開展情況、省委年度重點工作任務等，對省直和中央駐皖單位全覆蓋開展黨的政治建設督查。強化督查結果運用，先后對28家單位“一把手”和機關黨委負責人進行約談，嚴肅指出存在問題，明確整改要求。
聚焦學懂弄通做實，筑牢以高質(zhì)量黨建引領高質(zhì)量發(fā)展思想根基。以創(chuàng)新思想凝心鑄魂，制定主題教育“1+3”工作方案，建立“一清單一提示”，細化“兩表兩單”，常態(tài)化開展“三問”研討。實施理論學習中心組學習質(zhì)量提升工程，開展中心組學習列席旁聽。以理論宣講凝神聚氣，舉辦“舉旗幟·送理論”“奮進新征程 建功新時代”等系列主題報告會，線上線下覆蓋黨員干部70萬余人次。開展黨組（黨委）書記“錘煉堅強黨性 筑牢對黨忠誠”主題征文，46名省直單位“一把手”撰文參與。組織全省5000余名黨員干部參加中央和國家機關工委“學思想 強黨性 共奮斗”線上知識挑戰(zhàn)賽。創(chuàng)新思想工作方式方法，建立“六必講五必談三必訪”工作機制，把解決思想問題同解決實際問題相結合，既講道理，又辦實事，不斷增強思想政治工作的感召力和凝聚力。以能力提升凝才匯智，常態(tài)化舉辦省直機關大講堂、省直機關讀書月等活動，扎實推進學習型機關建設。堅持分類指導、按需施教，常態(tài)化舉辦科級、處級干部培訓班，開展機關紀委監(jiān)督執(zhí)紀能力提升、理論宣講骨干、駐村幫扶干部、黨外處級干部培訓40余期，培訓干部3800余人，不斷提升黨員干部政治領導、改革創(chuàng)新、科學發(fā)展、狠抓落實等本領。
樹立大抓基層鮮明導向，建強以高質(zhì)量黨建引領高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)斗堡壘。安徽省直機關現(xiàn)有基層黨組織9747個，黨員12萬余名，黨員干部集中、執(zhí)政骨干集中、權力責任集中，是推動安徽高質(zhì)量發(fā)展的“第一方陣”和“最初一公里”，支部建設的質(zhì)量直接影響經(jīng)濟社會發(fā)展的成色。強化分類指導，建立基層黨建來訪“接診”、走訪“巡診”、集中“會診”制度，不斷提升基層單位黨務規(guī)范化水平。提升組織生活質(zhì)效，圍繞“緊盯基層、大抓基礎，持續(xù)提升基層黨組織生活質(zhì)效”主題進行專題部署推進，持續(xù)鞏固基層黨組織標準化規(guī)范化建設。以打造“四強”黨支部為目標，開展第一屆基層黨建工作典型案例評選，營造比學趕超濃厚氛圍。評選命名一批省級社會組織功能型黨支部標準化建設示范點。編印《機關基層黨組織組織生活工作手冊》，厚植機關基層黨務干部能力基礎。推進“為民惠企爭模范”行動，組織94家省直單位1550個黨支部立足崗位職責，聚焦辦好群眾有感的事情，提供企業(yè)滿意的服務制定3100余項工作清單，通過開展為民惠企百優(yōu)案例評選、經(jīng)驗交流等持續(xù)提升為民惠企工作實效。做好效能投訴和“辦不成事”反映事項辦理，今年省級受理反映事項1802件全部完成，堅決以實的效果倒逼硬的作風。開展支部紀法教育，在全國率先部署開展以黨支部為主體的紀法教育，創(chuàng)新開設紀法教育微課堂19期，總結提煉紀法教育經(jīng)驗典型案例21期，舉辦省直機關法治大講堂、紀法教育面對面等法治宣傳活動14場，堅持用身邊事教育身邊人，切實增強紀法教育工作實效。
牢記囑托 感恩奮進 走在前列
以新時代國企黨建引領徐工內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展
徐工集團工程機械股份有限公司黨委副書記、工會主席 李格
近些年來，徐工集團黨委以“三融三強”為路徑，找準找實黨建工作與經(jīng)營工作同頻共振、融合發(fā)展的切入點、結合點，將黨建工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢，全力打造世界級工程機械產(chǎn)業(yè)集群和享譽全球的“工程機械之都”。
融入治理體系，增強引領變革領導力，打造黨建領航的政治生態(tài)圈。融入治理機制，始終踐行“五個堅持不動搖”，扎實落地“黨建入章”工作要求，將黨委研究討論作為董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，健全“雙向進入、交叉任職”的領導機制，切實理順黨的領導和公司法人治理的關系，充分發(fā)揮徐工“光榮傳統(tǒng)+國企優(yōu)勢+先進機制”的黨建優(yōu)勢，有效鞏固各司其職、各負其責、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的企業(yè)治理機制。融入決策程序，按照依法決策、規(guī)范決策、民主決策、科學決策的原則討論決定重大事項，厘清黨委決策事項范圍和權責邊界，持續(xù)健全完善“三重一大”決策制度、黨委會議事規(guī)則，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營實際，及時動態(tài)更新黨委前置研究事項清單，進一步提高黨委決策科學化、專業(yè)化、規(guī)范化水平，充分發(fā)揮黨委“把方向、管大局、保落實”的領導作用，堅決守護高質(zhì)量發(fā)展的根與魂。融入戰(zhàn)略發(fā)展，堅持在黨的領導下謀劃經(jīng)營戰(zhàn)略，堅決扛起國有企業(yè)是中國特色社會主義經(jīng)濟的“頂梁柱”首先提出地的政治責任，明確“高質(zhì)量、控風險、世界級、穩(wěn)增長”經(jīng)營發(fā)展方針，推進產(chǎn)業(yè)“高端化、智能化、綠色化、服務化、國際化”轉(zhuǎn)型升級，規(guī)劃“八大戰(zhàn)略行動”，堅決扛起“鏈主”企業(yè)“頭馬”擔當和“探路、引領、守護”三大使命，全力推進智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)董事長“一號工程”，構建“5+1+1”徐工特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
融合主責主業(yè)，增強推動發(fā)展執(zhí)行力，打造黨建強企的發(fā)展生態(tài)圈。深化黨業(yè)融合，集聚先鋒力量。著眼改革發(fā)展和黨建工作新情況、新問題、新動態(tài)，實施黨員“三亮三比”活動和“攻堅克難建新功”專項行動，“黨建+”項目全年立項63項，設立黨員示范崗和黨員先鋒團隊400余個，帶動員工每年完成大型研發(fā)項目300項以上，黨員勞模創(chuàng)新團隊年實施創(chuàng)新項目500余項，全體黨員成為企業(yè)發(fā)展的“領頭雁”和“排頭兵”。推動黨建聯(lián)盟，破解發(fā)展難題。積極發(fā)揮“鏈主”企業(yè)示范引領作用，推動組建工程機械與智能裝備產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟，構建“組織聯(lián)建、人才聯(lián)育、發(fā)展聯(lián)謀、責任聯(lián)動”“四聯(lián)”工作機制，以黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，帶動幫扶4000余家供應鏈企業(yè)共同成長，打造形成全球最齊全、最完備的工程機械綜合產(chǎn)業(yè)鏈。打造品牌矩陣，釋放紅色動能。深挖徐工紅色基因、光榮傳統(tǒng)和黨建特色，構建“紅色徐工”黨建生態(tài)體系，打造“五色黨建”等150余個特色黨建品牌，形成以“紅色徐工”為引領，“一支一品”百花齊放的黨建品牌矩陣，引導廣大黨員在重大工程、重點項目中創(chuàng)先爭優(yōu)、擔當作為、攻堅克難，不斷釋放黨建引領企業(yè)發(fā)展的“紅色引擎”效應。
融匯精神合力，增強促進工作創(chuàng)造力，打造黨建鑄魂的活力生態(tài)圈。強化思想理論武裝。堅持“第一議題”常態(tài)化制度化，充分發(fā)揮徐工黨校、企業(yè)大學陣地作用，激發(fā)黨員干部以扎實的舉措、務實的作風，推進產(chǎn)業(yè)“五化”轉(zhuǎn)型升級，推動企業(yè)內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展。堅持文化傳承創(chuàng)新，持續(xù)豐富擔大任、行大道、成大器的大器文化精神內(nèi)核，大力弘揚“思辨、革命、創(chuàng)新、登頂”的新時代徐工“四種精神”，迸發(fā)出混改整體上市后新國企新活力。提高員工幸福指數(shù)，深化“愛在徐工”員工關愛長效機制，全面實施五險二金，人才安居工程建成1360套人才公寓和專家公寓。以全生命周期理念打造“金工匠”產(chǎn)業(yè)工人隊伍，擁有全國技術能手41人、大國工匠1人、江蘇大工匠及江蘇工匠16人、江蘇省特級技師21人，1000余人次在市級及以上技能競賽中獲獎。
黨建統(tǒng)領教學 革命傳統(tǒng)立校 紅色文化育人
云南省麗江市華坪縣委組織部副部長、縣委老干部局局長 王平
云南省麗江華坪女子高級中學始建于2008年，是由“七一勛章”獲得者張桂梅同志牽頭創(chuàng)辦的全國唯一一所全免費的寄宿制女子高中。麗江華坪女子高級中學黨支部成立于2008年9月，現(xiàn)有黨員26人，其中女黨員13人、少數(shù)民族黨員9人，黨支部成立以來，始終秉承黨的教育方針，堅持“黨建統(tǒng)領教學、革命傳統(tǒng)立校、紅色文化育人”的思路，以培養(yǎng)社會主義合格接班人為己任，切實發(fā)揮小支部大作用。
黨建統(tǒng)領教學，建強“戰(zhàn)斗堡壘”。女高建校初期，學校軟硬基礎設施短板空白多，條件異常艱苦，招生辦校不到半年，17名教師離職9名，教學工作幾近癱瘓。在重重困難和挑戰(zhàn)面前，校長張桂梅建立了麗江華坪女子高中黨支部，組織剩余的6名黨員教師，以“黨員在、陣地就在”的信念凝聚人心、推動教學。自此，女高堅持黨組織全面領導學校工作，把黨的領導融入學校管理各環(huán)節(jié)，把黨支部“三會一課”制度貫穿到教學管理工作中，充分發(fā)揮黨員教師的先鋒模范作用。健全骨干教師、黨員“雙培養(yǎng)”機制，通過組織黨員結對子“老帶青、強帶弱”，選樹先鋒崗，開展示范課、教學競賽等活動，引導女高教師爭做業(yè)務能手、教學模范，實現(xiàn)黨建與業(yè)務工作雙促進、雙提高。
革命傳統(tǒng)立校，塑造“學校靈魂”。女高堅持把黨在長期的革命斗爭中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)教育作為學校德育教育的根本任務和有效途徑，大力培養(yǎng)師生實事求是、理論聯(lián)系實際、謙虛謹慎等良好品質(zhì)。探索創(chuàng)新革命傳統(tǒng)教育方式，組織黨員開展以“一律佩戴黨員徽章上班”“每周重溫一次入黨誓詞”“每周唱一支革命經(jīng)典歌曲”“每周一次政治理論學習”“每周觀看一部具有教育意義的影片并寫觀后感交流”為主題的“五個一”黨性教育活動，教育引導女高廣大師生了解革命先烈理想信念、體會革命精神，進一步激勵女高廣大師生繼承革命先輩光榮傳統(tǒng)，幫助學生“扣好人生第一粒扣子”。
堅持紅色文化育人，賡續(xù)“紅色血脈”。女高始終堅持樹人先樹魂，把紅色文化資源作為開展思政課教育的生動教材，充分挖掘紅色文化蘊含的寶貴精神價值，用紅色教育為師生鑄魂塑形。課堂上，認真組織學生誦讀革命故事、傳唱愛國歌曲，堅持每周上一次全校師生德育課；課間，組織學生把革命歌曲編成簡易舞蹈，當成課間操每天堅持跳；教室里，走廊上，古典詩詞、革命傳統(tǒng)標語、紅色文化警句隨處可見。舉手投足、潛移默化間，讓革命精神、愛國情操、紅色基因融入學生的血液，代代相傳。
麗江華坪女子高級中學黨支部榮獲“全國先進基層黨組織”，高考連續(xù)多年綜合排名麗江市前列。近些年來，華坪縣持續(xù)開展“對標女高·攜手發(fā)展”和“華坪紅燭·知行先鋒”創(chuàng)建活動，在全縣中小學校推廣女高“黨建統(tǒng)領教學、革命傳統(tǒng)立校、紅色文化育人”做法，形成了一批各具特色的學校黨建新典型，全縣教育教學質(zhì)量進一步提升。
截至目前，女高在張桂梅老師的帶領下，已經(jīng)幫助2000多名貧困山區(qū)女孩圓夢大學，創(chuàng)造了大山里的“教育奇跡”。
用黨建溫暖城市
山東省煙臺黃渤海新區(qū)工委委員、工委組織部部長 于復曉
近些年來，黃渤海新區(qū)堅持“黨建溫暖城市”工作理念，以山東省、煙臺市全域推進黨建引領城市社區(qū)“幸福家園”建設為總抓手，全力構建“同心圓”式城市基層治理新格局。
錨定黨建引領“關鍵圓心”，構建一體聯(lián)動的責任體系。建立“工委統(tǒng)、條塊聯(lián)、社區(qū)領、網(wǎng)格兜”一貫到底的四級聯(lián)動體系，高位謀劃、高標推進。工委統(tǒng)籌系統(tǒng)抓。工委書記將城市黨建列入全區(qū)“10+N+1”工作體系，設立工作專班，強力推進落實。工委會定期研究部署，確定“紅動業(yè)達·幸福家園”工作品牌，配套制定1個總領性意見和隊伍建設、責任落實等一系列配套文件，筑牢四梁八柱。條塊協(xié)同聯(lián)動抓。在區(qū)、街兩級成立黨建引領城市基層治理委員會，政法、人社、住建等21個職能部門參與，下設網(wǎng)格化治理、新就業(yè)群體黨建等6個專項工作組，實現(xiàn)齊抓共創(chuàng)。社區(qū)引領推動抓。嚴密“社區(qū)—小區(qū)—網(wǎng)格—樓棟”組織層級，選配629名小區(qū)黨組織書記、網(wǎng)格黨小組組長，掛牌4000多個“共產(chǎn)黨員戶”，推動黨的組織和工作進樓入戶。網(wǎng)格兜底落實抓。推進黨建引領“一張網(wǎng)”治理改革，整合綜治、公安等各類網(wǎng)格，優(yōu)化調(diào)整為892個基層治理網(wǎng)格、178個行業(yè)和企業(yè)專屬網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配齊1名專職網(wǎng)格員、1名職能部門工作人員、1名部門報到黨員和若干名樓棟長等組成的“3+N”網(wǎng)格團隊，3500多名治理力量“定崗網(wǎng)格”、組團服務。
拓展共建共享“服務半徑”，構建黨群同心的共治體系。堅持黨建為民、黨建惠民，強化資源集成、聯(lián)建聯(lián)動，打造全民參與的幸福場景。聚部門企業(yè)共建之力。連續(xù)5年開展“雙報到、雙認領”工作，指導4800多名黨員到社區(qū)、進網(wǎng)格，協(xié)調(diào)解決流浪狗治理等群眾關心問題3200余個。先后從國內(nèi)外重點院校選拔7批210名優(yōu)秀畢業(yè)生進基層、到一線，合力參與文明城市創(chuàng)建、社區(qū)建設與服務等重點任務。組織90家重點企業(yè)與28個城市社區(qū)結對共建，完成老舊小區(qū)外墻保溫等340余個共建項目。聯(lián)紅心物業(yè)共贏之心。實施組織提質(zhì)、服務提標等紅心物業(yè)四大提升行動，出臺物業(yè)企業(yè)考核等6個規(guī)范性文件，全區(qū)153個小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。開展物業(yè)黨建聯(lián)建集中簽約，認領增設充電樁等278個服務項目。匯基層群眾共治之智。建立社區(qū)黨組織領導的民主協(xié)商機制，搭建“幸福家園圓桌會”平臺，規(guī)范“提、議、辦、評”“議事流水線”。實施社區(qū)黨組織領辦治理服務項目“百社百景”計劃，培育公益市集、社區(qū)運動會等45個特色場景。結合開展主題教育，深化“黨員一件事”活動，組織6710名黨員領辦為民服務事項1.2萬件。建立“幸福家園合伙人”隊伍，發(fā)動680名群眾擔任“螞蟻雄兵”協(xié)商共辦，聘任148名新就業(yè)群體攜手共治，實現(xiàn)人人出力、人人共享。
描繪可及可感“幸福圓弧”，構建增能助力的支撐體系。把重心下移、資源下沉、保障下傾作為硬導向，讓服務看得見、幸福可感知。抓實隊伍“提能級”。按照“每萬城鎮(zhèn)常住人口不少于18人”的標準提前一年配齊1070名社區(qū)工作者，并全部落實3崗18級薪資待遇。建立社區(qū)工作者職業(yè)資格證、全科能力證“雙通關”培養(yǎng)體系，暢通職業(yè)晉升渠道。建強陣地“聚能量”。實施黨群服務陣地標準化建設、迭代化升級行動，綜合考慮區(qū)位特點、服務半徑，建成70余處標準化黨群服務中心、35處小區(qū)網(wǎng)格服務驛站和48處“城誠驛”新就業(yè)群體服務驛站，684家暖新商戶設置小哥休息區(qū)，為他們?nèi)〔托_提供方便。依托黨群陣地搭建交流平臺，每月舉辦社區(qū)書記論壇，每半年開展社區(qū)書記抓治理提級述職，推動互學共進。推進平臺“賦能力”。2020年成立江北首家城市黨建學院——煙臺城市黨建學院，推出6類13項培訓套餐，在全國范圍聘請245位名師，建立267個實訓基地，先后舉辦全國城市黨建學院發(fā)展路徑研討會、人民網(wǎng)新時代基層黨建創(chuàng)新研討行等活動340多場次，承辦河南、內(nèi)蒙古和山東兩新組織、社區(qū)等培訓班756場次，影響力不斷擴大。
打造“紅盟聚力、助跑共富”黨建聯(lián)建品牌
為共同富裕示范先行匯聚強大力量
浙江省杭州市委組織部組織處處長 陳賢慶
近些年來，浙江省杭州市全面實施組織振興引領鄉(xiāng)村振興助跑共富示范“八大行動”，以打造“紅盟聚力、助跑共富”黨建聯(lián)建品牌為抓手，深入推進黨建聯(lián)建，落實聯(lián)建項目2300余個，牽引打造共富村、共富帶、共富聯(lián)合體項目各200個，為助力共同富裕提供了堅強組織保障。
聚焦融合互促，全面優(yōu)化共建共享的體系架構。在不打破現(xiàn)有行政區(qū)劃管理體制、不改變原有黨組織隸屬關系和功能形態(tài)前提下，突出鄉(xiāng)村重點，采取以強帶弱、優(yōu)勢互補等方式，以黨建工作一體化引領發(fā)展、治理、服務的一體化。構建精準結對的聯(lián)建框架。聯(lián)建單位在充分協(xié)商基礎上建立議事協(xié)調(diào)機制，一般由強村社、龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會黨組織等牽頭統(tǒng)籌，或以街道、社區(qū)為樞紐連接駐區(qū)單位、包聯(lián)單位等推進互聯(lián)互動。聚合協(xié)同發(fā)力的組織脈絡。依托黨建聯(lián)建紐帶建立功能型聯(lián)合黨委，按照1名聯(lián)合黨委書記或議事協(xié)調(diào)機制負責人、X名聯(lián)合黨委委員或議事協(xié)調(diào)機制成員、N名聯(lián)建指導員的“1+X+N”架構，統(tǒng)籌聚合聯(lián)建單位黨員干部、下沉人員等多方人員力量。形成全面互促的工作格局。把開展組織共建作為基本任務，通過思想理論聯(lián)學、組織活動聯(lián)辦、人才資源聯(lián)享、產(chǎn)業(yè)平臺聯(lián)興、基層治理聯(lián)抓、黨建品牌聯(lián)創(chuàng)等方式，推動黨組織互促共進，整體提升基層黨建水平。
突出精準精細，著力探索因地制宜的聯(lián)建模式。充分考慮領域區(qū)域不同、基礎條件差異、結對需求多樣，深入開展聯(lián)建模式探索。在農(nóng)村地區(qū)，重點突出致富創(chuàng)收。深化運用“大下姜”聯(lián)合體黨委模式，發(fā)揮強村龍頭牽引作用，推動村與村、村與企業(yè)黨組織之間開展黨建聯(lián)建，以“先帶后、大帶小、強帶弱”的模式，輻射帶動周邊集體經(jīng)濟薄弱村聯(lián)合致富。在城市社區(qū)，重點突出服務優(yōu)享。依托社區(qū)黨組織鏈接駐區(qū)單位、社會組織、企業(yè)等結對聯(lián)建，匯聚在職黨員、新就業(yè)群體等力量參與社區(qū)治理服務，構建共建共治共享格局。在產(chǎn)業(yè)平臺，重點突出結對幫促。以重點項目業(yè)主單位或?qū)俚攸h組織為主體，聯(lián)動相關部門開展聯(lián)建，協(xié)同開展上下游產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動、關鍵核心技術攻關，推動組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
立足高效規(guī)范，健全完善齊抓共管的運行機制。制定規(guī)范指引，明確權責事項、協(xié)商共進、聯(lián)合監(jiān)管等工作機制，不斷構建齊抓共管的聯(lián)建格局。定三張聯(lián)建清單。圍繞聯(lián)建單位人員力量、經(jīng)驗技術、設施陣地等建立資源清單，聚焦聯(lián)建單位發(fā)展、治理、服務等實際需要建立需求清單，著眼強化統(tǒng)籌整合、供需對接建立項目清單，確保供需充分匹配、資源全面激活。定聯(lián)席會商規(guī)程。完善議事決策規(guī)則和程序，由牽頭負責人召集，定期研商聯(lián)建重大事項。定事項公開制度。堅持將從嚴監(jiān)管貫穿黨建聯(lián)建全過程，通過簽訂共建責任書、制定聯(lián)建公約等“契約化”方式，明確聯(lián)建單位權利義務，嚴格制定執(zhí)行聯(lián)建項目、工程建設、財務收支、資產(chǎn)資源聯(lián)合監(jiān)管等規(guī)定，以重大事項“及時+定期”“線上+線下”公開，推動黨建聯(lián)建“在陽光下運行”。
著眼常態(tài)長效，不斷放大護航中心的聯(lián)建質(zhì)效。堅持抓黨建帶全局工作指向，在中心大局中發(fā)揮黨建聯(lián)建工作優(yōu)勢，著力打造黨建引領的發(fā)展共同體、治理共同體、幸福共同體。強化謀劃先行一體布局。強化市縣鄉(xiāng)黨委統(tǒng)籌，將黨建聯(lián)建與重大工作同步謀劃、同步部署、同步推進，做到主戰(zhàn)場在哪里，組織資源就調(diào)配到哪里，黨組織和黨員干部的作用就發(fā)揮到哪里。強化區(qū)域聯(lián)動協(xié)同共治。深刻把握杭州躋身超大城市的重大契機，緊盯新形勢下治理對象更加多元、訴求更加多樣的現(xiàn)實需求，在城郊接合部等重點部位開展黨建聯(lián)建，推動治理力量聯(lián)合、民情民事聯(lián)商、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、風險隱患聯(lián)防、治理難題聯(lián)抓。強化包聯(lián)下沉組團服務。統(tǒng)籌整合聯(lián)建單位服務資源、服務力量，鼓勵提供互助共享式服務，推動機關企事業(yè)單位面向群眾開放文體活動設施，深化開展在職黨員進社區(qū)報到、認領“微心愿”、探訪關愛“一老一小”等活動，以黨建聯(lián)建促黨群連心。
以專業(yè)化管理育強鄉(xiāng)村振興“領頭雁”隊伍
江蘇省句容市委常委、組織部部長 周永祥
2019年以來，江蘇省句容市以“頭雁領航”推動鄉(xiāng)村振興，取得了階段性成效。以“專業(yè)五級”為核心，建立村書記“選拔準入、培育提升、精準考核、職級激勵、待遇保障、退出約束”全鏈條管理機制。
進入有門檻，著力解決“崗位管理”之難。落實“縣鄉(xiāng)共管”要求，市級層面建立村書記崗位序列，嚴格崗位準入，明確“五選十不選”標準，規(guī)范村書記選用程序，創(chuàng)設屆中調(diào)整“八步工作法”。同時，嚴格村書記檔案管理，建立“線上+線下”檔案庫，推行個人事項報告制度，做到管在日常、嚴在經(jīng)常。
培育有制度，著力解決“能力提升”之難。在陣地上，針對村書記能力提升需求，成立專業(yè)村書記培訓學院，建立培訓實境課堂，并將村書記培訓納入干部培訓總體規(guī)劃。在師資上，依托先進典型、專家教授、黨政領導等，建立鄉(xiāng)村振興名師庫。課程上，強化課程研發(fā)，按照“70%實踐+20%幫帶+10%課堂”的“721”培訓模式，建立經(jīng)濟發(fā)展、信訪穩(wěn)定、黨的建設等培訓模塊。形式上，分類開展任前培訓、專題點訓、集中輪訓、先鋒調(diào)訓、轉(zhuǎn)化集訓，提升培訓針對性、有效性。
考核有標準，著力解決“實績評價”之難。建立縣級層面村書記統(tǒng)考機制，采取“村級實績考核+監(jiān)測指標考核+綜合評議考核+素能評估評價”的方式，全面考核村書記的工作實績、個人能力、群眾口碑。建立考核數(shù)據(jù)驗證制度，聘請第三方開展關鍵數(shù)據(jù)審計，實施市級部門和鎮(zhèn)級考核數(shù)據(jù)比對驗證。建立專業(yè)村書記考核評價數(shù)字平臺，運用大數(shù)據(jù)、信息化手段，最大限度減少人工干預，提高考核工作的抗干擾能力。強化考核結果運用，實行全市大排名，與考核報酬、職級晉升等掛鉤，對排名靠后的村書記進行誡勉談話、末位淘汰，切實發(fā)揮考核“指揮棒”作用，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。
職級有晉升，著力解決“發(fā)展空間”之難。借鑒公務員職務與職級并行制度，建立村書記五級職級晉升體系，拓展村書記在職晉升空間，實現(xiàn)“提級不離崗”。五個職級依據(jù)任職年限、能力研判、實績考核、榮譽表彰等情況設定門檻，一至五級由低到高逐級晉升。村書記職級實行動態(tài)管理，干得好晉升、干得差降級。職級與個人報酬相掛鉤、與進編提拔相聯(lián)系、與退職保障相關聯(lián)。采取定向選聘、定期選拔的方式，每年面向全市三級以上村書記公開選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員，每5年提拔一定數(shù)量優(yōu)秀村書記進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子。
待遇有保障，著力解決“收入穩(wěn)定”之難。建立“基本報酬+考核報酬+增收獎勵”的村書記薪酬結構，將職級運用于基本報酬，將考核結果運用于考核報酬，將村級發(fā)展成果運用于增收獎勵。2022年，全市村書記平均報酬為12.89萬元，較2018年增長了67.84%，其中四級、五級村書記分別達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子副職和正職的報酬水平。建立健全村書記保障制度，為村書記繳納“五險一金”，并建立補充養(yǎng)老保險制度，使村書記離任后個人養(yǎng)老金領取標準持續(xù)增長。
退出有規(guī)定，著力解決“隊伍更新”之難。建立村書記崗位退出機制，實行男60周歲、女55周歲“到齡離任”制度，讓更多新鮮血液進入村書記隊伍。明確對受到刑事處罰、涉黑涉惡、存在“村霸”問題或受到撤銷黨內(nèi)職務以上黨紀處分的村書記，堅決清理退出村書記崗位；對連續(xù)3年專業(yè)村書記年度考核排名在全市后5名的，責令退出村書記崗位。同時，著眼“后續(xù)有力量”，創(chuàng)新村級帶頭人后備人才培養(yǎng)管理機制，采取“集中培訓+跟班學習+掛職鍛煉”的方式，為村書記隊伍注入源頭活水。
深化“磁吸型”黨組織建設
基層黨建同頻共振更具活力
上海市浦東新區(qū)周浦鎮(zhèn)黨委副書記 閔敏
近些年來，上海市浦東新區(qū)周浦鎮(zhèn)黨委通過創(chuàng)新和做實區(qū)域化黨建機制，構建社會動員強力磁場，引領黨群組織同頻共振，凝聚起基層治理的強大合力。
在加強頂層設計，規(guī)劃社會動員“磁力場”上下功夫。積極探索全覆蓋的“磁吸型”組織建設。在宏觀層面，搭建起“1+7+57+X”的組織架構，形成以鎮(zhèn)黨委為核心、社區(qū)黨委為樞紐、居村黨組織為基礎、其他類型黨組織為結點的區(qū)域化黨建體系；在中觀層面，規(guī)范各類黨組織運行管理、完善黨員“雙報到”機制、指導行業(yè)分類聯(lián)合，將全鎮(zhèn)50個兩新黨支部以及98個黨建聯(lián)建單位納入?yún)^(qū)域化黨建平臺；在微觀層面，建強“居村黨組織—小區(qū)（隊組）黨組織—樓（宅）黨小組”的組織體系，挖掘群眾自我管理和精準服務的源頭活水。另一方面，注重發(fā)揮基層黨建整體效應。加強鎮(zhèn)黨委協(xié)調(diào)統(tǒng)籌功能，通過增強社區(qū)居村黨組織樞紐和基礎建設，逐步構建起“縱向到底、橫向到邊、四級聯(lián)動、條塊融合”的基層黨建格局，打破了社區(qū)居村與駐區(qū)單位、兩新組織之間的層級壁壘和條塊藩籬。今年以來，鎮(zhèn)黨委積極探索類住宅“黨建服務網(wǎng)+網(wǎng)格管理網(wǎng)+組團服務網(wǎng)”三網(wǎng)管理模式，推動部分居民區(qū)黨組織與萬達廣場等商務樓宇物業(yè)互動共建，將社區(qū)服務延伸到類住宅。
在優(yōu)化組織管理，激活黨員個體“微細胞”上動腦筋。積極擴大黨的組織和黨的工作在新興領域的有效覆蓋。自2017年以來，周浦鎮(zhèn)深入有效推進“兩個全覆蓋”工作，共排查了3086家非公企業(yè)和95家社會組織，累計成立兩新黨組織50家。今年以來，又主動對接、及時回應新就業(yè)群體實際需求，布局周浦萬達、江蘇銀行南匯支行等7家“紅色加油站”，聯(lián)合組建“小哥親友團”，持續(xù)拓展服務功能。同時，發(fā)揮小哥們“走街穿巷”職業(yè)優(yōu)勢，組建“流動網(wǎng)格員”“文明隨手拍”等騎手志愿服務隊，動員引導其參與社區(qū)治理，不斷提升新就業(yè)群體的職業(yè)認同感和城市融入度，推動實現(xiàn)社區(qū)服務與基層治理雙向融合、雙向奔赴。創(chuàng)新兩新組織積分制度，深化黨員“雙報到”機制。推動兩新組織負責人由企業(yè)一把手擔任，培育了揚子江藥業(yè)上海海尼藥業(yè)有限公司“紅色領航 尼我遠航”、上海國龍醫(yī)院“骨科患者健康行”等公益品牌，使黨組織在單位中的權威性更高、領導力更強。居村黨組織充分依托黨員“雙報到”機制，廣泛動員黨員群眾積極參與小區(qū)治理。
在成立黨建聯(lián)盟，構建行業(yè)組織“全矩陣”上用心思。以黨建為中軸聯(lián)結起區(qū)域內(nèi)重點行業(yè)。周浦鎮(zhèn)以黨建為引領，整合區(qū)域內(nèi)金融機構與醫(yī)療機構資源，相繼成立了“金融服務黨建聯(lián)盟”“惠民醫(yī)療黨建聯(lián)盟”“智惠教育黨建聯(lián)盟”“社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)盟”“錦繡商貿(mào)黨建聯(lián)盟”和“精工建筑黨建聯(lián)盟”。通過“全矩陣”聯(lián)盟，黨組織的“磁吸力”更加顯現(xiàn)，服務領域更加多元，行業(yè)對于黨組織的信任度不斷上升。以行業(yè)聯(lián)盟推動地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展。在“惠民醫(yī)療黨建聯(lián)盟”大平臺上，公立醫(yī)院和民營醫(yī)院不分彼此，根據(jù)各自學科特長和百姓需求，每月排班定期開展醫(yī)學講座咨詢和義診活動，為百姓守護健康家園。“金融服務黨建聯(lián)盟”以“黨建+金融”建立起銀行與企業(yè)代表供需對話機制。通過“直輸式”解讀金融政策，“組合式”解決企業(yè)融資需求，“售后式”搭建線上咨詢平臺，滿足不同企業(yè)的個性化需求。
