東港市地處遼東半島東部，是沿江、沿海、沿邊縣級城市。漁船總量大、生產(chǎn)區(qū)域廣、漁港碼頭分散，邊海防管控形勢復雜。近些年來，遼寧省東港市深入實施“紅網(wǎng)”工程，圍繞控海、管船、興業(yè)重點工作，健全管邊控海管理體系、邊海防黨組織體系、漁船治理網(wǎng)格體系、海洋經(jīng)濟服務體系，推動黨政軍警民在治邊維穩(wěn)的同時，發(fā)揮服務功能，更好地助力海疆建設，有效破解海疆一線黨的工作覆蓋面小、漁船管控難度大、產(chǎn)業(yè)大而不強等難題，實現(xiàn)一張“紅網(wǎng)”守海疆的工作目標。
構建由陸及海黨組織體系
日前，走進位于大平漁港的新城街道邊海防黨群服務中心，11名黨員正在參加黨課。“來到這兒就有了歸屬感，像回家一樣親切。”漁船民黨員楊淑云說。
如何把漁船民黨員有效管理起來？東港市在沿海7個邊海防黨群服務中心設立“北黃海黨員之家”，對漁船民黨員實行組織關系所在地黨組織和漁船黨支部“雙重管理”，采取“線下+線上”方式，做好出海作業(yè)期間和伏季休漁期的組織生活、法規(guī)學習、安全教育等工作。運用單獨組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)共建等方式，在邊海防黨群服務中心組建功能型漁港碼頭黨支部7個，與同步組建的12個功能型漁船黨支部、1個市級執(zhí)法船黨支部構建起由陸及海黨組織體系，引導漁船民黨員在海上和返港作業(yè)期間發(fā)揮“哨點”作用。
以邊海防黨群服務中心為陣地，各沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委牽頭，聯(lián)合轄區(qū)內(nèi)漁港包保單位、沿海村、駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）單位、有影響力的非公企業(yè)和社會組織等單位，成立以黨（工）委書記為組長的邊海防工作領導小組。各邊海防工作領導小組在市智慧邊海防聯(lián)合指揮中心統(tǒng)一調(diào)度下，深化黨政軍警民聯(lián)管聯(lián)控機制，采取召開季度聯(lián)席會議、現(xiàn)場辦公和實地調(diào)研等方式，定期深入漁港碼頭，研究推進黨建引領邊海防治理各項任務，形成上下聯(lián)動、區(qū)域統(tǒng)籌、共建共治的管邊控海管理體系。
海上有網(wǎng)格 后方有“管家”
“市智慧邊海防聯(lián)合指揮中心已發(fā)布海面大風警報，遼丹漁21388因發(fā)動機故障無法返航，請你船立即向其靠攏展開救援處置……”10月9日，海上網(wǎng)格員李玉普接到“紅色管家團隊”信息提示后，立即向網(wǎng)格內(nèi)各漁船信息員發(fā)出提醒，組織漁船編隊返港，并與信息員欒忠寶火速駕船趕往救援海域。
為進一步筑牢海上安全生產(chǎn)防線，東港市實行漁船網(wǎng)格化管理，由各邊海防工作領導小組綜合考慮包保漁船作業(yè)海域、作業(yè)性質(zhì)等因素，按照“每個網(wǎng)格覆蓋10到15艘漁船”的標準，建立漁船網(wǎng)格146個。每個網(wǎng)格選派1名威望較高的船長擔任網(wǎng)格員，每條漁船由1名船員中的黨員或船長擔任信息員，依托衛(wèi)星電話、海上通訊互聯(lián)網(wǎng)設備等加強信息溝通，掌握漁船動向、維護安全穩(wěn)定。
依托漁船管控屬地“四包一”包保體系，東港市為每個網(wǎng)格建立由“1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領導班子成員+1名包保機關干部+1名民警+1名村（社區(qū)）干部”組成的“紅色管家團隊”，運用智慧漁港視頻管控系統(tǒng)和北斗定位系統(tǒng)，實行“接件即辦—明責專辦—跟蹤督辦—問效評辦”閉環(huán)服務機制和快捷、靈敏的平急轉換機制，做好政策宣傳、服務保障、應急處置等工作，形成“海上有網(wǎng)格、漁港有支部、后方有‘管家’”的鏈條化、智慧化漁船治理體系。
服務聯(lián)動 惠農(nóng)助企
金秋豐收季，北黃海岸漁船穿梭、蝦池縱橫，海天相連、如鏡如畫。由230多名漁船民、養(yǎng)殖戶、涉漁專業(yè)人員組成的20支黨員志愿服務隊正聯(lián)合水產(chǎn)技術單位開展?jié)O業(yè)捕撈、水產(chǎn)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)技能服務活動。
興邊富民，是邊海防管控由治邊維穩(wěn)向強邊興業(yè)轉變的重要任務，更是治理實效的直接體現(xiàn)。東港市依托豐富的漁業(yè)資源，引導基層黨組織和黨員圍繞技術幫帶、惠企助企等方面發(fā)揮示范引領作用，健全助力海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的服務體系，形成黨建提質(zhì)增效和現(xiàn)代漁業(yè)蓬勃發(fā)展良性互動局面。
“我每年都在這買優(yōu)質(zhì)貝類種苗，黨員技術骨干還‘一對一’負責技術培訓和全程指導，搞養(yǎng)殖既放心又賺錢。”養(yǎng)殖戶周向東笑得合不攏嘴。北井子鎮(zhèn)海鷹村是遠近聞名的漁業(yè)村，村黨總支采取“黨支部+公司”模式，成立貝類養(yǎng)殖場，每年為村集體經(jīng)濟增收1400萬元。
東港市強化服務聯(lián)動，開展“踐承諾、優(yōu)服務、促振興”實踐活動，組織200余名黨員干部走進涉漁企業(yè)，解決品種更新、展銷推廣等問題70余個。目前，全市水產(chǎn)品加工規(guī)上工業(yè)、海洋裝備制造、濱海旅游、海洋貿(mào)易年產(chǎn)值近140億元，形成生產(chǎn)加工、物流配送、市場營銷等較為完備的產(chǎn)銷體系，產(chǎn)業(yè)由規(guī)?；蚣夯?、品牌化、科技化發(fā)展，勢頭強勁。
